贵州省科技计划改革初步形成“452”架构
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[日期:2015-01-20]
来源:2014年11月13日 中国科技网  作者:
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2014年是深化改革开局之年,党中央、国务院对深化科技体制改革、实施创新驱动发展战略高度关注,并进行了系列部署。贵州省科技厅认真贯彻落实中央、贵州省委、省政府改革部署,坚持有所为有所不为,聚集全省优势力量,针对科技计划碎片化、科研项目取向聚焦不够两个重点问题进行了改革探索,着力四大改革举措,优化五大计划体系,形成两大功能体系,即科技计划的“452架构。
一、实施四大改革措施,深化计划与预算管理改革
一是进一步聚焦重大任务,突出布局重点。对事关全省战略需求和长远发展的重大项目,突出目标导向,当年的预算安排与省委、省政府下达的主要目标捆绑,强调集中力量办大事,设定明确的项目目标和关键节点目标,鼓励组织选择优势团队进行产学研协同创新。
二是进一步加强资源统筹,理顺管理体制。做好全省财政科研资金统筹,加强各层级、各部门的协调,探索建立全省科技信息管理系统,统筹管理全省科技计划项目,推动创新资源公开共享,避免重复浪费;完善全省创新要素和资源统筹,将预算安排与工作事项结合,以提高资金管理水平、加强资金配置的统筹协调为目标,使资金配置更加聚焦经济社会发展重大需求、产业转型升级,提升资金的使用效益。
三是进一步突出市场导向,创新运行机制。简化流程,有针对性的选择要素资源汇集,改变科研项目零散化、碎片化现象。实施种子企业、小巨人成长企业、小巨人企业、领军企业的科技型企业培育路线,推动各梯队企业集群化发展。加快贵州创新创业基地、重点实验室等创新平台以及研发设计、技术评估等服务机构建设,完善科技创新服务体系,以创新要素服务于企业的绩效为主要考核指标并加强财政资金支持。
四是进一步探索功能发挥,注重创新绩效。树立创新绩效导向、目标导向,从以往直接介入企业微观研发活动的直接补助形式向以创新行为绩效作为考核依据进行资金后补助形式转变,实施以创新实绩为主要指标的技术创新成果审核评估机制,明确创新项目或创新行为与关键节点目标,加强项目实施全过程管理和节点阶段检查监督,提高科研项目资金的使用效率。
二、优化调整五大科技计划体系,加强分类管理
一是基础研究计划。重视顶层设计,加大战略性研究,加强重点学科建设,注重学术研究团队培养,强化应用基础研究对技术创新的支撑作用。
二是科技重大专项。强调产业化、商业化导向,围绕产业链布局创新链,围绕创新链优化资金链,通过产业板块、产业聚集、上下游产业链、产业联盟等4种组织模式,围绕经济社会发展重点领域的产业化核心、关键、共性技术及公益技术,进行资源整合,开展集成攻关,以加快经济结构调整和发展方式转变。
三是科技支撑计划。组建由企业、高校、科研院所等参与的产学研合作攻关团队,着力解决产业发展亟需的关键、核心的共性技术,突破瓶颈制约,以科技支撑产业综合竞争力实力和可持续发展能力的提升。
四是科技成果应用及产业化计划。以企业为创新主体,坚持市场导向,统筹科技成果转化资源,充分发挥成果转化基金的引导作用,完善成果转化后补助措施。
五是科技平台及人才团队建设计划。突显集聚创新要素特色,完善对科技服务和科技人才团队的后补助政策制度,构建完善以重点实验室、工程技术研究中心、科技孵化器、科学仪器与文献共享平台、科技资源服务平台等为代表的资源化、体系化、网络化的创新服务体系,逐步完善创新人才队梯队和团队培养体系。
三、布局两大功能体系,贯彻创新绩效理念
一是将自上而下的战略研究和自下而上的产业创新相结合,强调创新目标、技术产出、服务经济社会等指标,形成创新功能体系。
二是发挥市场对技术研发方向、路线选择、各种创新要素配置的导向作用,以企业创新行为的绩效以及各创新要素服务企业的绩效为主要考核指标,形成成果转化体系即后补助功能体系。
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