辽宁省创新能力研究
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[日期:2018-10-12]
来源:  作者:优德手机app客户端科技厅科技统计中心 董素梅 高洪才 李宁 关永彬
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        当今社会的竞争,与其说是人才的竞争,不如说是创造力的竞争,创新能力已成为决定地区经济增长的关键因素。创新能力是民族进步的灵魂、经济竞争的核心。中国科技发展战略研究小组和中国科学院大学中国创新创业管理研究中心编写的《中国区域创新能力评价报告》,提出了分析框架和指标体系,创新能力分析框架,包括5个一级指标、20个二级指标以及137个三级指标。区域创新能力一级指标主要由知识创造、知识获取、企业创新、创新环境和创新绩效等5个板块构成。

        一、创新能力总体情况

        从整体上看,优德手机app客户端的创新能力仍然处于全国中游水平,辽宁创新能力综合指标由2016年的第18位上升至2017年的第17位,创新活力出现上升趋势。2017年辽宁综合指标指数比2016年提升了1个位次,比2011年下滑了9个位次,2011~2016年综合创新能力依次排在第8、8、11、13、15和第18位。

        2017年辽宁综合指标指数为22.26,排在第17位,比2016年提升了1个位次。除了知识创造综合指标排在第14位,比2016年提升了7个位次,由下游地区提升到中游地区以外,其余4项指标均出现了不同程度的下滑,且均为2011年以来最低排位。其中创新绩效综合指标由中游地区下滑至下游地区,比2016年下降了3个位次,排在第21位。创新环境、企业创新2项指标分别排在第20和24位,均比2016年下滑了3个位次,知识获取比2016年下滑了1个位次,位居第9位,是二级指标中唯一处于上游地区指标。

        二、分项指标评价

        (一)创新能力现状

        1.知识创造:科研论文综合指标继续保持上游地区,专利指标显著提升

        知识创造是用来衡量区域不断创造新知识的能力,包括研究开发投入、专利、科研论文等3项综合指标。2011年以来辽宁知识创造综合指标呈波动上升趋势,2017年辽宁知识创造综合指标值为22.22,位于全国第14位,比2016年提升了7个位次,其实力、效率、潜力分项指标,依次排在11、11、30位,2016年这3项指标依次排在11、17、30位,2011年为10、14、28位。2017年知识创造综合指标位居全国前10位的依次为:北京、江苏、上海、广东、浙江、安徽、陕西、四川、山东与广西。

        在3项分指标中,优势主要体现在科研论文综合指标上,2017年辽宁科研论文指标排在全国第7位,比2016年提高了3个位次。具体表现在2017年科研论文综合指标中有4项位居前10位,其中每十万研发人员平均发表的国际论文13400.64篇,位居第7位,与上年位次相同;每十万研发人员平均发表的国内论文13902.22篇,由上一年的第14位上升至2017年的第9位,提升了5个位次。2017年辽宁专利指标比2016年迅速提升了11个位次。主要是由于每亿元研发经费内部支出产生的发明专利授权数由上一年的第24位上升至2017年的第15位,提升了9个位次;发明专利授权数增长率由上一年的第29位上升至2017年的第21位,提升了8个位次;每万名研发人员平均发明专利授权、发明专利申请受理数(不含企业)增长率均提升了7个位次。

        2.知识获取:科技合作、外资企业投资继续位居全国前列

        知识获取用来衡量区域利用全球一切可用知识的能力,包括科技合作、技术转移和外资企业投资等3项综合指标。2011年以来,辽宁知识获取综合指标呈波动下滑趋势。2017年辽宁知识获取指标值为20.44,位居全国第9位,比上一年下滑了1个位次,在本年度创新能力综合指标中排位是最靠前的。其实力、效率、潜力指标依次为7、7、31位,2016年为7、7、29位,2011年为6、5、16位。2017年位于辽宁前面8地区的依次为:上海、北京、江苏、广东、宁夏、天津、浙江与福建,位居第10位的是重庆。

        在3项分指标中,优势主要体现在科技合作综合指标上,2017年辽宁科技合作比2016年提升了1个位次,居第5位;高校和科研院所研发经费内部支出额中来自企业资金的比例为22.49%,与2016年同样位居第4位;高校和科研院所研发经费内部支出额中来自企业资金为240226.45万元,位居第5位,与2016年位次相同;作者异国合作科技论文数量为131篇,排在第10位,2016年位居第7位;每十万研发人员作者异国合作科技论文数量为94.41篇,排在第10位,比上一年下降了1个位次。此外,作者异省合作科技论文数增长率、作者异国合作科技论文数增长率均比2016年提升了7个位次,每十万研发人员作者异省合作科技论文数比2016年提升了6个位次。

        3.企业创新:技术提升能力较上年略有回升

        企业创新用来衡量区域内企业应用新知识、提出新产品或新工艺的能力,包括企业研究开发投入、设计能力、技术提升能力以及新产品销售收入等4项综合指标。2011年以来辽宁企业创新综合指标呈波动下滑趋势。2017年辽宁企业创新指标值为18.9,排在第24位,比2016年下滑了3个位次,其实力、效率、潜力指标依次为15、19、31,2016年为13、21、30,2011年为6、23、11位。排在全国前10位地区依次为:广东、江苏、浙江、北京、上海、山东、安徽、天津、湖南和重庆。

        2011年以来辽宁4项企业创新综合指标均呈下滑趋势。有3项指标处于下游地区,技术提升能力2017年比2016年提升了2个位次,排在第23位。技术提升能力中的规模以上工业企业技术改造经费支出增长率由2016年的第16位提升至2017年的第10位;规模以上工业企业R&D经费外部支出增长率由2016年的第20位提升至2017年的第14位;有电子商务交易活动的企业数增长率由2016年的第26位提升至2017年的第20位,这3项指标均上升了6个位次。规模以上工业企业平均R&D经费外部支出由2016年的第20位提升至2017年的第16位,上升了4个位次;规模以上工业企业技术改造经费支出位居第7位。

        4.创新环境:市场环境、金融环境呈上升趋势

        创新环境用于衡量区域为知识的产生、流动和应用提供相应环境的能力,包括创新基础设施、市场环境、劳动者素质、金融环境、创业水平等5项综合指标。2014年以来,辽宁创新环境综合指标呈直线下滑趋势,2017年创新环境综合指标为22.47,由2016年的第17位降至2017年的20位。其实力、效率、潜力指标依次为11、19、30,2016年为9、14、30,2011年为8、15、21位。居全国前10位的地区依次为广东、北京、江苏、上海、山东、浙江、湖北、四川、天津和海南。

        与2016年相比,创新环境的分项指标中市场环境、金融环境综合指标都呈上升趋势,市场环境比2016年提升了4个位次,位居第7位。金融环境比2016年上升了3个位次,排在第18位。其中市场环境中科技服务业从业人员占第三产业从业人员比重、居民消费水平、按目的地和货源地划分进出口总额、按目的地和货源地划分进出口总额占GDP比重分别位居第6、7、9、11位,都与2016年位次相同。按目的地和货源地划分进出口总额增长率比2016年提升了14个位次,排在第12位;金融环境中的规模以上工业企业研发经费内部支出额中获得金融机构贷款额增长率比2016年提升了2个位次,位居第3位;科技企业孵化器当年获风险投资额增长率比2016年提升了18个位次,排在第8位,由下游地区跃升至上游地区。

 

        5.创新绩效:产业国际竞争力与上年位次相同

        创新绩效用于衡量区域创新的产出能力,包括宏观经济、产业结构、产业国际竞争力、就业和可持续发展与环保等5项综合指标。2011年以来辽宁创新绩效综合指标呈波动下滑趋势,2017年创新绩效综合指标为27.58,排在第21位,比2011下滑了12个位次,2016年排在第18位。其实力、效率、潜力指标依次为16、15、31,2016年为14、14、29,2011年为9、11、8位。居全国前10位地区依次为:广东、江苏、北京、上海、天津、重庆、河北、湖北、浙江与山东。

        在创新的经济绩效5个分指标中,除了产业国际竞争力综合指标与上一年位次相同外,其余4项指标均呈下滑趋势。其中宏观经济综合指标“十二五”期间稳居第9、10位,2016年起下滑至全国中游地区,2017年宏观经济综合指标继续下滑至第14位,比2016年下滑了3个位次。其中人均GDP水平、地区GDP位居第9、10位,分别比上一年下滑了2、3个位次。产业结构中的第三产业增加值与上一年同样位居第8位,第三产业增加值占GDP的比例比2016年提升了5个位次,排在第13位。

        6.入围2016年“中国企业500强”的企业有9

        2016年,辽宁共有9家企业入围中国企业500强榜单,其中进入前100强的有3家:大连万达集团股份有限公司、大商集团有限公司、华晨汽车集团控股有限公司,依次位居42、72、100位,其中前两家的营业收入均超过2000亿元。

        715家企业入围2016年“中国创新能力1000强”榜单

        从企业创新能力看,2016年优德手机app客户端有15家企业入围“中国创新能力1000强”。其中,国有企业有13家,占总数的86.67%;民营企业有2家,占总数的13.34%。国有企业(包括合资)主要分布在机械制造、能源化工、计算机软件开发领域;民营企业经营范围主要为机械制造、工业材料。东软、中冶集团等信息产业类企业在专利获取上表现较为突出,排在15家企业前列。从地区分布情况看,沈阳9家,占总数的60%;大连6家,占总数的40%。

        (创新能力存在的不足

        1.知识创造:研究开发投入明显不足,下滑速度较快

        近年来辽宁研究开发投入指标呈下滑趋势,研究开发投入中的政府研发投入增长率由2016年的第18位下滑到2017年的第28位,迅速下降了10个位次;每万人平均研究与试验发展全时人员当量由2016年的第11位下滑到2017年的第13位,下降了2个位次;研究与试验发展全时人员当量增长率排位依然靠后,排在第25位。专利中的发明专利申请受理数(不含企业)增长率、发明专利授权数增长率分别排在第24、21位,处于下游地区。科研论文中国际论文数增长率排在第30位,比上一年下滑了3个位次。

        2.知识获取:技术转移、外资企业投资综合指标下降

        辽宁技术转移综合指标呈下滑趋势,由2011年的第10位迅猛下滑至2017年的第25位,比2016年下滑了2个位次。有3项指标比2016年下降,其中技术市场交易金额增长率(按流向)由2016年的第21位下滑至2017年的第30位,下滑了9个位次;规模以上工业企业购买国内技术经费支出增长率排在第25位。外资企业投资也呈下滑趋势,由2016年的第7位迅猛下滑至2017年的第9位,3项指标均呈下滑趋势,其中外商投资企业年底注册资金中外资部分增长率由2016年的第21位下滑至2017年的第29位。

        3.企业创新:企业研究开发投入明显不足,新产品销售收入、设计能力下滑

        企业创新中3指标均呈下滑趋势,企业研究开发投入、设计能力、技术提升能力综合指标排在第25、24、18位,企业研究开发投入由2016的第17位下滑至2017的第25位,迅速下滑了8个位次。其中规模以上工业企业就业人员中R&D人员比重由2016的第20位下滑至2017的第23位。设计能力中的规模以上工业企业有效发明专利增长率由2016的第17位下滑至2017的第23位。新产品销售收入中规模以上工业企业新产品销售收入增长率由2016的第24位下滑至2017的第30位。

       4.创新环境:创业水平较低,创新基础设施亟待提高

        创新环境指标中的创新基础设施、创业水平、劳动者素质综合指标均呈下滑趋势,分别排在第16、22、30位,依次下滑了7、6、2个位次。降幅较大的具体表现在创新基础设施中的科技企业孵化器增长率由2016年的第4位下滑至2017年的第22位,下滑了18个位次;互联网上网人数增长率由2016年的第21位下滑至2017年的第31位,下滑了10个位次。创业水平中的科技企业孵化器当年毕业企业数增长率由2016年的第14位下滑至2017年的第27位,下滑了13个位次。劳动者素质中的教育经费支出的增长率、教育经费支出占GDP比例分别排在第31、30位。

        5.创新绩效:产业结构不合理,可持续发展与环保能力较差,就业仍不乐观

        与上一年相比,辽宁创新绩效5项分指标中有4项指标均出现不同程度的下滑。下滑幅度较大的可持续发展与环保由2016年的第17位下滑至2017年的第22位,下滑了5个位次,其中废气中主要污染物排放量增长率由2016年的第6位下滑至2017年的第27位,猛降了21个位次,直接由上游地区下滑至下游地区;万元地区生产总值能耗(等价值)下降率由2016年的第13位下滑至2017年的第27位,迅速下滑了14个位次。宏观经济中的地区GDP 增长率由上一年的第29位下滑至全国最后一位。产业结构中的第三产业增加值增长率下滑至21位,下滑了4个位次;高技术产业主营业务收入增长率由上一年的第29位下滑至第30位。就业中的高技术产业就业人数增长率与上年同样排在第30位。

        三、对策与建议

        针对辽宁创新能力中的优势与不足,提出如下对策与建议。

        1.增强企业自主创新意识,建立以企业为主体的创新体系

        自主创新能力是企业竞争力的核心,提高企业自主创新能力,建立企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系,是企业生存、发展和提高综合竞争力的根本途径。近年来,辽宁企业技术创新积极性迅速增强,但从总体上看,企业的技术创新能力还比较薄弱,大部分资金主要投向了大学和研究机构,只有少部分投向了企业。体现在企业研发机构数量过少,规模以上工业企业中有研发机构的企业占总企业数的比例低。要使企业真正成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体,政府应调整科技投入结构,建立多元化、多渠道的科技投入体系,充分发挥科技投入对企业创新的引导作用,采取多种措施,引导企业树立创新观念,带动企业增强自主创新意识,提高创造新产品或新工艺的能力。

        2.加大政府研发投入力度,提高研发产出效率

        优德手机app客户端政府一直比较比较重视研发活动,政府研发投入占GDP的比例也较高,不过政府研发投入增长率较低,政府部门要进一步加大财政科技投入,充分发挥政府资金对全社会研发经费投入的引导和拉动作用,进一步完善创新政策体系建设,激发市场主体开展研发活动的积极性,加强对前瞻性科学研究和原始创新能力的建设。同时,要通过科研项目管理体制的深化改革,进一步提升研发经费投入的针对性和有效性,提高辽宁科技研发资金的使用效率。此外,辽宁需要继续加大研发投入总量的同时,应制定相关政策引导更多的资源,特别是研发资源投向基础研究和应用研究领域,改善研发资源配置结构,要加强高校及科研单位的知识再生能力,同时应该重视外部知识的获取,重视企业研发投入与外部研发合作,加强与外省、外国科技合作,加强技术转移水平。

        3.营造良好的创新环境与创新创业氛围,提升创业水平

        优德手机app客户端市场环境较好,不过劳动者素质不高,创新基础设施较薄弱,创业水平大幅下滑。为提高辽宁自主创新能力,推动科学研究和技术创新成果向现实生产力转化,促进经济社会发展,通过了自主创新条例,适用于本省研究开发与创造成果、成果转化与产业化、创新型人才队伍建设以及创新环境优化等自主创新促进活动。科学技术行政部门应当会同有关部门推动科研机构、高等学校和企业开放科研设备、设施,完善大型科学仪器设备、科技文献、科学数据等科技基础条件服务平台,建立开放共享的运行服务管理模式,制定相应的评价标准和监督、奖惩办法。通过制定实施自主创新政策,充分发挥创新驱动发展的引领示范作用和创新政策的先行先试作用,重视营造良好的创新环境与创新创业氛围,优化创新环境,提升创业水平。进一步加大教育经费投入力度,推进教育公平,确保教育经费增长随人口增长同步提高。

        4进一步优化产业结构解决就业难题,确保经济可持续发展

         辽宁地区的产业结构不够均衡,区域不够协调发展、作为国家老工业基地,面临着解决历史形成的重工业产业结构和国有企业下岗人员安置问题。辽宁应“以转型促增长、以创新强后劲”为指导,增强老工业基地自主创新能力,突破产业发展的常规路径,全面提升主导产业竞争力,是辽宁工业转型、进而实现经济增长方式根本转变的重中之重。应制定适合辽宁的战略性新兴产业发展规划,培育形成新的主导产业和新的增长点;制定和实施产业激励政策,为战略型新兴产业发展立法;引导、鼓励科技创新;优化产业发展外部环境。辽宁仍需注意工业与环境的协调发展,尽量使废气中的主要污染物排放量等项也保持较低水平,减少地区生产总值能耗,进一步优化产业结构,创造良好的就业环境,强化高技术产业在经济发展的作用,在经济结构调整中实现创新驱动发展。

        5.培育创新创业型人才,为建设创新型辽宁提供坚强的人才保证

        人才是科技创新的基础,只有加强高等素质教育,培养高科技人才,才能满足创新能力发展的需要。由于辽宁的激励机制不够健全,导致大量创新型人才外流,大大削弱了自主创新的能力。要加快创新人才培养、实现经济由资源依赖型向创新驱动型转变。进一步深化人才发展体制机制改革,不断优化人才发展环境,加快构建人才发展高地,要选好、用好、服务好人才,围绕辽宁重点工作、重大项目建设和产业发展,严格遴选程序,推选一批改革发展迫切需要的高层次紧缺人才,让其领衔重点工程建设、承担重大科技专项,加快形成高端人才服务经济发展的长效机制,真正做到人尽其才、才尽其用。要落实各项支持鼓励政策,特别要切实落实联系服务专家制度,及时为其解决实际困难。鼓励和支持各类人才创新创业,使高层次人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间。

附表  优德手机app客户端创新能力综合指标(2011~2017年)

指标名称

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

综合评价值

8

8

11

13

15

18

17

知识创造综合指标

16

14

11

13

13

21

14

1.1 研究开发投入综合指标

13

10

10

11

12

14

20

1.2 专利综合指标

12

15

17

14

15

24

13

1.3 科研论文综合指标

22

26

18

19

10

10

7

知识获取综合指标

6

6

6

5

8

8

9

2.1 科技合作综合指标

3

5

5

3

4

6

5

2.2 技术转移综合指标

10

11

6

11

22

23

25

2.3 外资企业投资综合指标

6

6

6

5

7

7

9

企业创新综合指标

14

12

14

20

17

21

24

3.1 企业研究开发投入综合指标

15

15

15

18

16

17

25

3.2 设计能力综合指标

9

10

15

17

22

21

24

3.3 技术提升能力综合指标

18

6

22

25

21

25

23

3.4 新产品销售收入综合指标

12

6

16

19

15

15

18

创新环境综合指标

11

7

15

12

14

17

20

4.1  创新基础设施综合指标

13

8

10

12

10

9

16

4.2  市场环境综合指标

7

2

8

10

14

11

7

4.3  劳动者素质综合指标

8

15

19

7

9

20

22

4.4  金融环境综合指标

24

5

25

26

18

21

18

4.5  创业水平综合指标

12

21

23

24

26

24

30

创新绩效综合指标

9

15

17

15

15

18

21

5.1 宏观经济综合指标

9

9

9

10

9

11

14

5.2 产业结构综合指标

14

13

17

17

18

17

20

5.3 产业国际竞争力综合指标

12

14

14

13

14

22

22

5.4 就业综合指标

12

24

27

28

27

25

26

5.5 可持续发展与环保综合指标

13

19

14

14

14

17

22

数据来源:中国科技发展战略研究小组、中国科学院大学中国创新创业管理研究中心,《中国区域创新能力评价报告(2011~2017年)》。

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