辽宁省经济综合竞争力评价分析
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[日期:2018-10-12]
来源:  作者:优德手机app客户端科学技术厅科技统计中心 董素梅 李宁 关永彬
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省域经济是我国经济的重要组成部分,在一定程度上决定着我国经济及其国际竞争力水平。省域经济发展的动力就是省域拥有的经济综合竞争力,任何一个省域要想在激烈的市场竞争中求得生存和发展,就必须具有能够占据优势的经济综合竞争力。文章以《中国省域竞争力蓝皮书——中国省域经济综合竞争力发展报告》(2013~2018年出版,数据为2011~2016年)公布的数据为基础,深刻揭示不同类型和发展水平的经济综合竞争力的特点及其相对差异,对经济综合竞争力、9个二级指标、25个三级指标以及210个四级指标的排名进行分析,找出经济综合竞争力的推动力及影响因素,提出若干提升辽宁经济综合竞争力的基本路径、方法与对策,为进一步提升辽宁经济综合竞争力提供决策参考。

一、经济综合竞争力总体评价

经济综合竞争力评价分值位居全国前10位地区及辽宁情况(2011~2016年)

地区

2011

2012

2013

2014

2015

2016

总分值

位次

总分值

位次

总分值

位次

总分值

位次

总分值

位次

总分值

位次

江苏

56.0

2

57.8

1

58.9

1

57.9

2

58.8

1

57.5

1

广东

56.8

1

56.7

2

58.4

2

59.4

1

58.6

2

57.0

2

北京

50.6

4

53.0

3

56.4

3

55.8

3

55.9

3

52.4

3

上海

52.8

3

52.6

4

54.7

4

53.4

4

53.5

4

52.1

4

浙江

50.1

5

49.7

5

51.4

5

50.8

5

51.6

5

50.6

5

山东

46.4

6

48.1

6

48.9

6

49.0

6

48.5

6

47.9

6

天津

44.0

7

44.5

7

47.8

7

47.8

7

47.2

7

45.2

7

福建

39.4

9

40.2

9

41.8

9

41.1

8

41.5

8

40.3

8

河南

36.5

12

37.8

11

38.8

11

39.9

12

40.4

9

39.4

9

重庆

35.5

15

35.5

18

36.6

16

37.3

16

38.9

12

38.3

10

辽宁

42.0

8

42.9

8

43.5

8

40.7

9

37.1

16

35.1

17

2011年以来辽宁经济综合竞争力综合评分呈波动下滑趋势。2016年综合评分为35.1分(全国平均评价分值为48.1分),比上年下降了2.0分,排位在全国居第17位,处于中势地位。与2015年相比,综合排位下滑了1个位次。2011~2013年以来辽宁经济综合竞争力综合排位稳居第8位,2014年后呈持续下滑趋势,由全国上游地区下滑至中游地区。2016年经济综合竞争力排名全国前10位的地区依次为:江苏、广东、北京、上海、浙江、山东、天津、福建、河南与重庆。

二、分项指标评价

全国省域经济综合竞争力指标包括9项二级指标,分别是:宏观经济竞争力、产业经济竞争力、可持续发展竞争力、财政金融竞争力、知识经济竞争力、发展环境竞争力、政府作用竞争力、发展水平竞争力与统筹协调竞争力,三级指标有25项,四级指标有210项。

辽宁经济综合竞争力居全国位次情况(2011~2016年)

年份

综合

排位

 

宏观经济

竞争力

产业经济

竞争力

可持续发展竞争力

财政金融

竞争力

知识经济

竞争力

发展环境

竞争力

政府作用

竞争力

发展水平

竞争力

统筹协调

竞争力

2011

8

8

10

15

8

10

7

5

12

10

2012

8

5

9

23

10

12

7

4

13

10

2013

8

7

9

14

8

14

7

4

12

8

2014

9

10

17

11

23

19

9

3

10

13

2015

16

16

17

19

31

18

11

5

15

23

2016

17

26

26

9

9

18

11

5

23

26

从指标变化趋势看,在9项二级指标中,与2015年相比,只有可持续发展竞争力、财政金融竞争力2项指标上升,分别上升了1022个位次,均位居第9位。同样只有可持续发展竞争力1项指标比2011年上升了6个位次。宏观经济竞争力、产业经济竞争力、发展水平竞争力、与统筹协调竞争力4项指标下滑,比2015年依次下滑了10983个位次,排在第26262326位,导致优德手机app客户端经济综合竞争力下滑。由于优德手机app客户端经济综合竞争力下滑动力大于上升的拉力,导致2016年经济综合竞争力较上年下滑,排在第17位。知识经济竞争力、发展环境竞争力与政府作用竞争力3项指标与上年位次相同,依次排在第1811和第5位。

综合来看,由于辽宁的中势指标在指标体系中处于主导地位,决定了经济综合竞争力处于中势地位。从9项二级指标看,没有强势指标;优势指标有3个,占二级指标总数的33.3%;中势指标2个,占二级指标总数的22.2%;劣势指标4个,占二级指标总数的44.5%。从25项三级指标看,强势指标1个,占三级指标总数的4.0%;优势指标有8个,占三级指标总数的32.0%;中势指标8个,占三级指标总数的32.0%;劣势指标8个,占三级指标总数的32.0%。从210项四级指标看,强势指标9个,占四级指标总数的4.3%;优势指标有66个,占四级指标总数的31.4%;中势指标77个,占四级指标总数的36.7%;劣势指标58个,占四级指标总数的27.6%

(一)综合竞争力有2项指标上升

2015年相比,辽宁只有可持续发展竞争力、财政金融竞争力2项指标上升,分别上升了1022个位次,均位居第9位,处于优势地位。

1.可持续发展竞争力比上年提升了10个位次

可持续发展竞争力包括资源竞争力、环境竞争力和人力资源竞争力3项指标。2011年以来优德手机app客户端可持续发展竞争力呈波动上升趋势。由2011年的第15位上升至2016年的第9位,比2015年迅速提升了10个位次,由中势地位上升至优势地位。居辽宁前面的8位的依次为:北京、广东、内蒙古、浙江、山东、黑龙江、天津和四川,陕西排在第10位。

2011年以来优德手机app客户端人力资源竞争力呈直线上升趋势,2011年的第15位升至2016年的第7位,比2015年提升了1个位次。人力资源竞争力中主要是由于15-64岁人口比例由2015年的第8位升至2016年的第7位,提升了1个位次,职业学校毕业生数由2015年的第19位上升至2016年的第18位,提升了1个位次。此外,文盲率、平均受教育程度、大专以上教育程度人口比例和人口健康素质依次位居第245和第9位,均处于优势地位。

2011年以来资源竞争力呈波动下滑趋势。同2015年相比,资源竞争力下滑了1位,位居第10位。主要是由于人均年水资源量2015年的第23位升至2016年的第21位,提升了2个位次,人均可使用海域和滩涂面积2年来均稳居第3位,处于强势地位。此外,主要能源矿产基础储量、人均主要能源矿产基础储量、人均耕地面积2年均位居第10810位,处于优势地位。

2011年以来环境竞争力呈波动下滑趋势。同2015年相比,环境竞争力2015年的第24位升至2016年的第21位,提升了3个位次主要是由于自然灾害直接经济损失由2015年的第12位上升至2016年的第8位,提升了4个位次;一般工业固体废物综合利用率由2015年的第30位上升至2016年的第28位,提升了2个位次。此外人均废水排放量、人均工业废气排放量、人均工业固体废物排放量、人均治理工业污染投资额4项指标均比2015年提升了1个位次。值得关注的是生活垃圾无害化处理率由2015年的第17位下滑至2016年的第25位,下滑了8个位次。

2.财政金融竞争力比上年提升了22个位次

财政金融竞争力指标包括财政竞争力与金融竞争力2项指标。2011年以来优德手机app客户端财政金融竞争力呈波动下滑趋势。由2011年的第8位下滑至2016年的第9位,下滑了1个位次,比2015年提升了22个位次。同2015年相比,财政竞争力与金融竞争力分别提升了211个位次,因此财政金融竞争力指标由上年的劣势地位重返优势地位。位居全国前10个地区依次为北京、上海、广东、江苏、浙江、山东、内蒙古和天津,新疆位居第10位。

2011年以来辽宁财政竞争力呈波动下滑趋势,由2011年的第9位下滑至2016年的第10位,比上年迅速提升了21个位次。主要是地方财政收入增长率2015年的第31位升至2016年的第9位,提升了22个位次。地方财政收入占GDP比重2015年的第31位升至2016年的第10位,提升了21个位次。税收收入增长率2015年的第31位升至2016年的第10位,提升了21个位次。此外,提升10位以上的有地方财政支出占GDP比重、地方财政支出增长率、税收收入占GDP比重、人均地方财政支出、地方财政收入这5项分别提升了1714121010个位次。

尽管2011年以来辽宁金融竞争力呈下滑趋势,不过依然稳居在10~11位。由2011年的第11位上升至2016年的第10位,比上年提升了1个位次。主要是由于保险深度由2015年的第28位升至2016年的第12位,迅速提升了16个位次。中长期贷款占贷款余额比重由2015年的第20位升至2016年的第14位,提升了6个位次。保险费净收入由2015年的第15位升至2016年的第11位,提升了4个位次。贷款余额由2015年的第8位升至2016年的第7位,提升了1个位次。人均存款余额与上年相同,位居第8位。

(二)综合竞争力与上年持平指标分析

1.政府作用竞争力与上年同样稳居第5

政府作用竞争力指标包括政府发展经济竞争力、政府规调经济竞争力和政府保障经济竞争力3项指标。2011年以来,优德手机app客户端政府作用竞争力一直稳居第3~5位,优德手机app客户端政府作用竞争力20112015~2016年一直稳居第5位,2014年稳居第3位。6年以来一直处于强势和优势地位,位居辽宁前面的地区依次为江苏、浙江、天津、山东,位居6~10位的地区依次为广东、北京、上海、河北和福建。

优德手机app客户端政府作用竞争力中有2项指标上升,1项指标下降。上升的指标是政府规调经济竞争力和政府保障经济竞争力。政府保障经济竞争力由2015年的第6位上升至2016年的第3位,由优势地位升至强势地位。主要由于最低工资标准由2015年的第29位上升至2016年的第16位,上升了13个位次。城镇登记失业率由2015年的第18位上升至2016年的第8位,上升了10个位次。城市城镇社区服务设施数由2015年的第16位上升至2016年的第15位,上升了1个位次。政府规调经济竞争力由2015年的第11位上升至2016年的第10位,由中势地位升至优势地位。主要由于固定资产投资价格指数由2015年的第13位上升至2016年的第8位,上升了5个位次。统筹经济社会发展由2015年的第5位上升至2016年的第3位,上升了2个位次。物价调控由2015年的第13位上升至2016年的第12位,上升了1个位次。由优势地位升至强势地位。

政府发展经济竞争力呈下滑趋势,由2016年的第5位下滑至2016年的第11位。主要由于财政支出用于基本建设投资比重由2015年的第17位下滑至2016年的第31位,猛降了14个位次。财政支出对GDP增长的拉动由2015年的第5位下滑至2016年的第10位,下滑了5个位次。政府公务员对经济的贡献由2015年的第8位下滑至2016年的第12位,下滑了4个位次。政府消费对民间消费的拉动由2015年的第1位下滑至2016年的第2位,下滑了1个位次。

2.发展环境竞争力与上年同样排在第11

发展环境竞争力指标包括基础设施竞争力和软环境竞争力2项指标。2011年以来,优德手机app客户端发展环境竞争力呈波动下滑趋势,由2015年的第7位下降至2016年的第11位,下降了4个位次。优德手机app客户端发展环境竞争力2011~20133年来连续位居第7位,一直处于优势地位,2016年排在第11位,下滑至中势地位。排名全国前10个地区依次为上海、江苏、浙江、北京、广东、天津、湖北、山东、福建和河北。

辽宁基础设施竞争力、软环境竞争力都与上年完成相同,分别排在第918位。2011年以来辽宁基础设施竞争力呈波动下滑趋势,由2011年的第8位下滑至2016年第9位。主要是由于人均耗电量由2015年的第13位下滑至2016年的第14位,下滑了1个位次。公路网线密度由2015年的第19位下滑至2016年的第20位,下滑了1个位次。此外的铁路网线密度、全社会货物周转量、电话普及率、互联网普及率等7项指标均与上年位次相同。

2011年以来辽宁软环境竞争力呈直线下滑趋势,由2011年的第5位下滑至2016年的第18位,迅速下滑了13个位次。与2015位次相同。主要由于社会捐赠款物2015年的第16位下滑至2016年的第27位,下滑了11个位次。罚没收入占财政收入比重由2015年的第2位下滑至2016年的第5位,下滑了3个位次。每十万人交通事故发生数2015年的第19位下滑至2016年的第21位,个体私营企业数增长率由2015年的第23位下滑至2016年的第25位,均下滑了2个位次。万人外资企业数、万人商标注册件数均与上年位次相同,分别排在第712位。

3.知识经济竞争力与上年同样排在第18

知识经济竞争力指标包括科技竞争力、教育竞争力、文化竞争力3项指标。2011年以来优德手机app客户端知识经济竞争力呈持续下滑趋势,由2011年的第10位降至2016年的第18位,与2015年位次相同。位居全国前10个地区依次为广东、江苏、北京、山东、浙江、上海、河南、安徽、湖北与湖南。

2016年优德手机app客户端知识经济三项指标与2015年相比,文化竞争力提升、教育竞争力下降、科技竞争力持平。2011年以来优德手机app客户端文化竞争力呈波动下滑趋势,由2011年的第9位降至2016年的第10位,2016年比2015年提升1个位次,位居第10位。主要由于印刷用纸量由2015年的第21位上升至2016年的第10位,上升了11个位次。城镇居民人均文化娱乐支出占消费性支出比重由2015年的第13位升至2016年的第6位,上升了7个位次。图书和期刊出版数由2015年的第19位升至2016年的第16位,上升了3个位次。城镇居民人均文化娱乐支出由2015年的第8位升至2016年的第7位,上升了1个位次。

教育竞争力呈波动下滑趋势。由2011年的第13位降至2016年的第21位,下降了8个位次,比2015年下滑了4个位次。与上年相比,下滑幅度较大主要表现在人均教育经费,由2015年的第18位降至2016年的第24位,下滑了6个位次。教育经费由2015年的第17位降至2016年的第19位,下滑了2个位次。公共教育经费占财政支出比重由2015年的第21位降至2016年的第22位,下滑了1个位次。教育经费占GDP比重由2015年的第29位升至2016年的第21位,提升了8个位次。人均文化教育支出占个人消费支出比重由2015年的第11位升至2016年的第7位,提升了4个位次。万人中小学学校数、万人中小学专任教师数均比上年提升了1个位次。

科技竞争力呈波动下滑趋势。由2011年的第8位降至2016年的第17位,与2015年位次相同。主要表现在R&D经费投入强度由2015年的第17位升至2016年的第12位,提升了5个位次。高技术产业主营业务收入占工业增加值比重由2015年的第21位升至2016年的第18位,提升了3个位次。技术市场成交合同金额由2015年的第10位升至2016年的第9位,提升了1个位次。财政科技支出占地方财政支出比重由2015年的第12位下滑至2016年的第15位,下滑了3个位次。发明专利授权量、高技术产业主营业务收入均比上一年下滑了2个位次。R&D经费、高技术产品出口额占商品出口额比重均比上一年下滑了1个位次。

(三)综合竞争力下滑指标分析

1.宏观经济竞争力比上年下滑10个位次

宏观经济竞争力指标包括经济实力竞争力、经济结构竞争力和经济外向度竞争力3项指标。2011年以来优德手机app客户端宏观经济竞争力呈波动下滑趋势。由2011年的第8位下滑至2016年的第26位,比2015年下滑了10个位次,由中势地位降至劣势地位。位居全国前10位地区依次为:广东、江苏、上海、浙江、山东、北京、天津、福建、河南和湖南。

2011年以来优德手机app客户端经济实力竞争力呈波动下滑趋势。由2011年的第6位下滑至2016年的第30位,比2015年下滑了12个位次。下滑主要表现在人均固定资产投资额由2015年的第14位降至2016年的第31位,迅速下滑了17个位次。固定资产投资额由2015年的第13位降至2016年的第27位,迅速下滑了14个位次;财政总收入增长率2015年的第10位降至2016年的第20位,下滑了10个位次。人均地区生产总值由2015年的第9位降至2016年的第14位,下滑了5个位次。地区生产总值由2015年的第10位降至2016年的第14位,下滑了4个位次。全社会消费品零售总额增长率由2015年的第27位降至2016年的第31位,下滑了4个位次。

2011年以来优德手机app客户端经济结构竞争力呈波动下滑趋势。由2011年的第10位下滑至2016年的第20位,比2015年下降3个次位。下滑原因主要表现在贸易结构优化度由2015年的第4位降至2016年的第12位,下滑了8个位次。资本形成结构优化度由2015年的第23位升至2016年的第28位,下滑了5个位次。所有制经济结构优化度由2015年的第18位升至2016年的第23位,下滑了5个位次。

2011年以来优德手机app客户端经济外向度竞争力呈波动下滑趋势。由2015年的第8位下滑至2016年的第10位,比2015年提升了4个位次,主要由于出口增长率由2015年的第23位升至2016年的第11位,迅速上升了12个位次。实际FDI增长率由2015年的第29位升至2016年的第23位,提升了6个位次。外贸依存度由2015年的第11位升至2016年的第8位,上升了3个位次。对外直接投资额由2015年的第9位升至2016年的第8位,上升了1个位次。

2.产业经济竞争力比上年下滑9个位次

产业经济竞争力指标包括农业竞争力、工业竞争力、服务业竞争力和企业竞争力4项指标。2011年以来优德手机app客户端产业经济竞争力呈直线下滑趋势。由2011年的第9位降至2016年的第26位,比2015年下滑了9个位次,在全国处于劣势地位。居全国前10位的依次为:江苏、山东、广东、浙江、上海、天津、北京、河南、福建与湖北。

2011以来,优德手机app客户端农业竞争力、工业竞争力、服务业竞争力和企业竞争力4项指标均呈下滑趋势,除了企业处于中势地位外,其余3项均处于劣势地位。

辽宁农业竞争力呈波动下滑趋势,由2011年的第4位降至2016年的第25位,比2015年迅速下滑了14个位次。主要是由于农业增加值增长率由2015年的第18位降至2016年的第29位,下滑了11个位次。人均农业增加值由2015年的第2位降至2016年的第6位,下滑了4个位次。农业机械化水平由2015年的第15位降至2016年的第18位,下滑了3个位次。农业增加值由2015年的第12位降至2016年的第13位,下滑了1个位次。

辽宁工业竞争力亦呈波动下滑趋势,由2011年的第11位降至2016年的第30位,猛滑了19个位次。主要是由于工业区全员劳动生产率由2015年的第9位降至2016年的第23位,下滑了14个位次。人均工业增加值由2015年的第9位降至2016年的第20位,下滑了11个位次。工业增加值由2015年的第8位降至2016年的第16位,下滑了8个位次。规模以上工业主营业务收入由2015年的第13位降至2016年的第18位,下滑了5个位次。工业增加值增长率由2015年的第27位降至2016年的第31位,下滑了4个位次。

2011年以来辽宁服务业竞争力呈波动下滑趋势,由2011年的第8位降至2016年的第24位,比2015年下滑了7个位次。主要是由于电子商务销售额由2015年的第11位降至2016年的第17位,下滑了6个位次。服务业增加值由2015年的第8位降至2016年的第13位,下滑了5个位次。人均服务业增加值由2015年的第7位降至2016年的第11位,下滑了4个位次。此外,限额以上批零企业利税率由2015年的第26位降至2016年的第30位,也下滑了4个位次。

2011年以来辽宁企业竞争力呈波动下滑趋势,由2011年的第16位降至2016年的第17位,比20112015年均下滑了1个位次。主要是由于规模以上企业劳动效率由2015年的第16位降至2016年的第27位,下滑了11个位次。规模以上企业平均利润由2015年的第27位降至2016年的第30位,下滑了3个位次。此外,规模以上工业企业数、城镇就业人员平均工资、产品质量抽查合格率均比上年下滑2个位次。                                   

3.发展水平竞争力比上年下滑8个位次

发展水平竞争力指标包括工业化进程竞争力、城市化进程竞争力、市场化进程竞争力3项指标。2011年以来优德手机app客户端发展水平竞争力呈波动下滑趋势,2011年的第15位降至2016年的第23位,由中势地位下滑至劣势地位,比2015年下滑了8个位次。居全国前10位地区依次为上海、江苏、广东、北京、浙江、天津、重庆、山东、福建和江西。

2011年以来辽宁工业化进程竞争力、城市化进程竞争力、市场化进程竞争力均呈波动下滑趋势,其中工业化进程竞争力由2011年的第19位下滑至2016年第30位,比2015年下滑了8个位次,由中势地位下滑至劣势地位。主要是由于工农业增加值比值由2015年的第12位下滑至2016年第22位,下滑了10个位次。工业增加值占GDP的比重由2015年的第14位下滑至2016年第23位,下滑了9个位次。工业增加值增长率由2015年的第27位下滑至2016年第31位,下滑了4个位次。信息产业增加值占GDP的比重由2015年的第18位下滑至2016年第20位,下滑了2个位次。                                                                                                                                                       

 2011年以来辽宁市场化进程竞争力由2011年的第8位下滑至2016年第15位,比2015年下滑了8个位次,由优势地位下滑至中势地位。主要是由于非公有制经济产值占全社会总产值比重由2015年的第18位下滑至2016年第23位,下滑了5个位次。私有和个体企业从业人员比重由2015年的第8位下滑至2016年第10位,下滑了2个位次。亿元以上商品市场成交额由2015年的第7位下滑至2016年第8位,下滑了1个位次。居民消费支出占总消费支出比重由2015年的第1位下滑至2016年第2位,下滑了1个位次。亿元以上商品市场成交额占全社会消费品零售总额比重与上年位次相同,排在第12位。

城市化进程竞争力由2011年的第15位升至2016年第16位,下滑了1个位次,比2015年下滑了2个位次,处于中势地位。城镇化率、城镇居民人均可支配收入、人均拥有道路面积这3项指标均比2015年下滑了1个位次。分别由2015年的第5位下滑至2016年第6位;由2015年的第9位下滑至2016年第10位;由2015年的第24位下滑至2016年第25位。

4.统筹协调竞争力比上年下滑3个位次

统筹协调竞争力指标包括统筹发展竞争力、协调发展竞争力2项指标。2011年以来优德手机app客户端统筹协调竞争力呈波动下滑趋势,由2011年的第10位升至2016年的第26位,比2015年下滑了3个位次。在全国处于劣势地位。位居全国前10位地区依次为:天津、吉林、黑龙江、青海、江苏、北京、上海、内蒙古自治区、甘肃与广东。

2011年以来辽宁协调发展竞争力呈波动下滑趋势,由2011年的第3位下滑至2016年的第31位,比2015年下滑了8个位次。由中势地位下滑至劣势地位。表现在环境竞争力与经济竞争力比差由2015年的第11位降至2016年的第29位,下滑了18了个位次。人力资源竞争力与宏观经济竞争力比差由2015年的第24位降至2016年的第30位,下滑了6了个位次。全社会消费品零售总额与外贸出口总额比差由2015年的第13位降至2016年的第19位,下滑了6了个位次。资源竞争力与宏观经济竞争力比差由2015年的第22位降至2016年的第23位,下滑了1了个位次。城乡居民家庭人均收入比差由2015年的第15位降至2016年的第16位,下滑了1个位次。

2011年以来辽宁统筹发展竞争力呈波动下滑趋势,由2011年的第26位上升至2016年的第16位,提升了10个位次,比2015年提升了7个位次,由劣势地位提升至中势地位。主要表现在能源使用下降率由2015年的第28位上升至2016年的第1位,迅速提升了27个位次,由劣势地位跃升至强势地位。最终消费率由2015年的第24位上升至2016年的第10位,迅速提升了14个位次。固定资产交付使用率由2015年的第29位上升至2016年的第27位,提升了2个位次,处于劣势地位。

三、提升优德手机app客户端经济综合竞争力的基本路径、方法与对策

针对优德手机app客户端经济综合竞争力中存在的问题,结合辽宁经济发展实际情况,借鉴外省的经验,提出若干提升优德手机app客户端经济综合竞争力的基本路径、方法与对策。 

1.构建全方位对外开放新格局,进一步提升宏观经济竞争力

2018年,既是贯彻中央十九大精神的开局之年,也是改革开放40周年,是决定全面建成小康社会的冲刺阶段以及实施  十三五 ”规划承上启下的关键一年。十九大报告首次提出要加快建设现代化经济体系,要以供给侧结构性改革为主线,推动经济发展的质量变革、效率变革、动力变革,提高全要素生产率,其首要任务,就是以供给侧结构性改革来破解我国社会主义主要矛盾的变化,特别是供给与需求之间的不平衡和不充分,不断提高产品和服务的供给水平。大力破除无效供给,把处置“僵尸企业”作为重要抓手,推动化解过剩产能。集中资源要素发展新兴产业,为经济发展和产业发展腾出更大的空间。构建起新的产业部门和体系,形成中高端和有效的供给格局,以更加集约高效的发展模式代替传统粗放的生产方式。降低实体经济发展成本,如降低企业的生产成本、物流成本、能耗成本、要素成本等,破解经济发展的各种矛盾和束缚。

2构建现代产业发展新体系,着力提升产业经济竞争力

产业结构转型升级是推动经济持续健康发展永恒的主线,也是推动经济高质量发展的重要路径。近年来不断涌现的高新技术产业和装备制造业的高端化,带动经济形成了一系列的新模式,新业态。产业应该成为构建现代化经济体系,推动质量变革、效率变革、动力变革的主战场。努力构建现代产业发展新体系,要以乡村振兴战略为契机,大力发展现代农业,优化农业产业结构、产品结构等。以《中国制造2025》为导向,面向高端制造业推动辽宁工业化进程,大力发展以重大技术突破和重大发展需求为基础,对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用的战略性新兴产业。推动服务业特别是现代化服务业发展壮大,形成服务业发展新业态,更好地满足人们的消费升级需求。

3避免发生系统性金融风险,切实提升财政金融竞争力

2018年,我国财政金融政策仍然延续了“积极的财政政策+稳健的货币政策”组合,表明我国所面临的国内外经济形势总体不变。在提升财政竞争力方面,要健全财税政策,加强制度安排,着力解决好经济发展中的不平衡、不充分问题。实施减税降费政策,进一步落实加计扣除政策,降低企业负担,压缩企业生产成本,提高企业生产的积极性,从而确保实体经济的平稳运行。调整优化财政支出结构和财政资源配置,加大财政支持力度,有效保障农业、教育、社保、医疗、环境保护等重点领域的支出,突出公共服务能力。在提升金融竞争力方面,要防控金融风险,同时要防范互联网金融发展所隐藏的潜在风险,将重心放在扶持实体经济发展方面,积极发展绿色金融,以科技创新推动现代金融发展,提供多样化的金融服务。

4继续加大环境治理和保护力度,进一步提升可持续发展竞争力

辽宁应该始终将绿色发展放在更加突出的位置,持续加强节能环保生态建设,降低资源和能源消耗,提高资源能源利用效率,促进生态环境改善提高,推动绿色经济发展,推动可持续发展竞争力持续上升。一是坚持绿色与创新相结合,持续加大绿色创新力度,构建市场导向的绿色技术创新体系,将绿色经济的技术创新纳入相关计划,构建科研与人才培养有机结合的知识创新体系,大力发展清洁能源和可再生资源,提高资源能源利用效率。二是加大生态环境污染治理力度,着力解决生态环境领域的突出问题。创新生态环境治理思路,从问题源头中突破,改进治理方式方法。三是继续加大生态文明制度建设力度,不断完善生态文明制度体系。实施最严格的生态环境保护制度,充分发挥生态文明试验区的作用,加快推进各项生态文明制度的改革探索,要加强环保监督与治理,严格环境执法,用制度保护生态环境。同时要高度重视人才,培养造就一大批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队,持续提升人才在经济社会发展和可持续发展竞争力方面的作用。

5加快推进以科技创新为核心的全面创新,有效提升知识经济竞争力

党的十九大报告强调,“创新是引领发展的第一动力,是建设现代化经济体系的战略支撑”, 辽宁要持续深化科技创新体制改革,建立健全鼓励原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新的体制机制,加大知识产权保护力度,健全技术创新市场导向机制,积极构筑技术支持体系,发挥市场在科技创新中的导向作用。促进科技成果产业化,提高科技成果转化效率,使科技与产业实现更紧密结合。重点支持基础研究、前沿技术研究、社会公益性技术研究,不断提高自主创新能力。进一步强化企业的重新主体地位,破除阻碍企业创新的体制机制障碍,持续提升企业自主创新能力和竞争力。加大教育投入力度,进一步优化教育资源配置,不断扩大优质教育资源的覆盖面,推动城乡义务教育一体化发展,有效促进教育公平。加大文化事业发展力度,提升公民的文化素养,大力弘扬中华优秀传统文化,发展文化产业,扩大文化交流合作与贸易。

6提高经济环境协调发展水平,全面提升统筹协调竞争力

树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,将辽宁建设的更加美丽。构建市场导向的绿色技术创新体系,围绕节能技术装备、技术装备、资源循环利用技术装备攻克一批关键核心技术,为绿色发展提供资金支持。做大做强节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业,从源头上减少生产、流通、消费各环节能源资源消耗和废弃物产生,推进资源全面节约和循环利用,加快水污染防治,强化土壤污染管控和修复,推进固体废物和城市垃圾的回收、综合利用,持续实施大气污染防治行动,分阶段、分区域、分产业提高污染排放标准。加大生态系统保护力度,开展大规模植树造林活动,防沙治沙和水土流失综合治理,加强湿地保护与恢复,构建生态保护及支撑体系。

 

 综上所述,省域经济综合竞争力指标体系的各个指标,是在不同方面、角度、层次的体现,彼此之间存在密切的内在联系,互相作用,互相影响。要提升辽宁经济综合竞争力,需善于从制约瓶颈入手,从处于关键位置、影响范围大的指标入手,实施难点、重点突破,带动多数指标提升。着力制止下降指标,做好止降缓降工作;补短增高,尽快减少劣势指标;精心培育和重点扶持中势指标,使其成为优势指标;着力突破,切实巩固强势指标的竞争优势,将优势指标培养成为强势指标。此外还需通过创新驱动来推动创新能力,提高竞争力,最终使经济形成内升的发展动力,以提升辽宁经济综合竞争力。

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